中國廣電佛山座談會，“破解”佛山經(jīng)驗之應急廣播平臺建設(shè)

（原標題：學習佛山經(jīng)驗：應急廣播平臺建設(shè)沿革）

近日，中國廣電在廣東佛山召開佛山經(jīng)驗推廣座談會，要求全行業(yè)從佛山廣電網(wǎng)絡(luò)長期的成功實踐中進一步增強行業(yè)自信，對標佛山、學習佛山，轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，轉(zhuǎn)化學習成果，以實際行動保拓用戶、穩(wěn)定經(jīng)營，推動行業(yè)高質(zhì)量可持續(xù)發(fā)展。

其中，佛山廣電網(wǎng)絡(luò)的應急廣播平臺建設(shè)在當?shù)厣罡嗄辏晒扇牲c，為佛山市公共服務宣傳，城市管理效率提升、智慧鄉(xiāng)村治理等提供良好的信息化治理手段，解決突發(fā)事件預警信息傳播難題，提升基層突發(fā)事件的預防和處置能力，在宣傳黨的方針政策、文化建設(shè)、常識和惠民政策普及等方面發(fā)揮了積極作用。

今天，讓我們一起來“破解”佛山經(jīng)驗之應急廣播平臺建設(shè)。

起步：分級突破，夯基固本

01　助力智慧鄉(xiāng)村發(fā)展，打造村級樣板工程

番村應急智慧廣播

2020年，佛山廣電網(wǎng)絡(luò)為禪城區(qū)石灣鎮(zhèn)街道番村建設(shè)了禪城區(qū)首個農(nóng)村智慧應急廣播系統(tǒng)。應急廣播點位覆蓋與監(jiān)控點位覆蓋區(qū)域相一致，其中村進出路口、村內(nèi)主要道路選取防雨音柱；村居辦公樓以號角高音喇叭覆蓋；村內(nèi)休閑公園、番村公寓以草地音箱覆蓋。系統(tǒng)實現(xiàn)智慧廣播喇叭終端、公共終端和智慧廣播視頻顯示終端信息的播出，滿足融媒體信息及應急預警信息發(fā)布的總體要求，具備省、市、縣（區(qū)）、鎮(zhèn)、村五級聯(lián)網(wǎng)管控，突發(fā)應急信息、極端天氣信息等可以第一時間上傳下達。

02　構(gòu)建區(qū)級應急廣播平臺，解決區(qū)內(nèi)“信息孤島”

2013年，佛山廣電網(wǎng)絡(luò)協(xié)助佛山市高明區(qū)啟動覆蓋區(qū)級的“村村響”應急廣播建設(shè)工作，最早實現(xiàn)區(qū)統(tǒng)一指揮，初步建成覆蓋全區(qū)三鎮(zhèn)一街、72個村委會、529個自然村的應急廣播發(fā)布體系。此后，佛山廣電網(wǎng)絡(luò)協(xié)助順德區(qū)在2021年12月搭建區(qū)級應急廣播平臺，平臺預留接口，支持與各類部門平臺、與智慧城市、智慧旅游、智慧社區(qū)、鄉(xiāng)村振興、雪亮工程、視頻監(jiān)控等業(yè)務融合應用，打通基層應急管理“最后一公里”，從根本上解決鄉(xiāng)村“信息孤島”問題，進一步提升城鄉(xiāng)基層社會治理現(xiàn)代化能力和水平。

03　打造市級統(tǒng)一調(diào)度、播發(fā)監(jiān)測的市級應急廣播平臺

佛山市應急廣播指揮中心

2021年建設(shè)佛山市市級應急廣播平臺，負責對所在轄區(qū)的應急廣播系統(tǒng)的統(tǒng)一調(diào)度指揮和管理，由應急廣播調(diào)度控制系統(tǒng)、互動指揮系統(tǒng)、制作播發(fā)系統(tǒng)、效果監(jiān)測評估系統(tǒng)、運維管理系統(tǒng)、證書管理及安全系統(tǒng)等組成，具備信息匯聚、制作播發(fā)、調(diào)度控制、分類分級廣播、遠程喚醒、安全保護、運行監(jiān)測、效果評估、應急演練、回溯監(jiān)管、遠程應急、視頻指揮、融合發(fā)布等功能。

佛山市市級應急廣播平臺的信息匯聚矩陣接收上級應急廣播消息、分控客戶端的播發(fā)請求等播出信源，通過制作播發(fā)子系統(tǒng)處理制作，由調(diào)度控制子系統(tǒng)統(tǒng)一調(diào)度并生成應急廣播消息，經(jīng)過預覽審核后，由調(diào)度控制系統(tǒng)調(diào)用消息發(fā)布矩陣各路接口進行播發(fā)；對應急廣播播發(fā)進程及結(jié)果進行效果監(jiān)測評估。效果評估、運維管理和安全服務三個子系統(tǒng)為整個系統(tǒng)的運行提供基礎(chǔ)服務。

發(fā)力：由點及面，初具規(guī)模

2022年，佛山將“推進應急廣播系統(tǒng)建設(shè)”列入市政府年度工作報告和市政府年度重點工作任務表。從示范點建設(shè)到打通系統(tǒng)聯(lián)接的“血脈經(jīng)絡(luò)”，全市應急廣播系統(tǒng)邁出了關(guān)鍵一步。截至2022年底，佛山市應急廣播系統(tǒng)已建成1個市級平臺，南海、順德、高明、三水4個區(qū)級平臺，應急廣播覆蓋全市430個村（居），共6400多個應急廣播大喇叭或音柱應急廣播終端，45輛應急小黃車，89個戶外大屏。以市應急局、市氣象局、市人防辦等單位為應急信息源，以應用應急廣播終端、戶外大屏、無線FM、有線電視網(wǎng)絡(luò)、手機短信等為分發(fā)渠道，初步構(gòu)建起市、區(qū)、鎮(zhèn)街、村居縱向上下貫通、橫向協(xié)調(diào)聯(lián)動、可管可控、覆蓋全市的智能應急廣播系統(tǒng)。

01　社會化終端納入管理探索

戶外大屏應急插播功能演示場景

對解決城市區(qū)域內(nèi)的應急廣播體系建設(shè)，在市文廣旅體局的統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)下，社會化終端納入了佛山市應急廣播體系管理，在戰(zhàn)時應急情況下優(yōu)先播出應急消息。佛山廣電網(wǎng)絡(luò)充分利用原有資源，通過多模應急廣播收轉(zhuǎn)控制器以及多模應急廣播收轉(zhuǎn)控制器軟件，實現(xiàn)自動、強制開機，應急信號強切等應用，解決緊急情況強制播出、技術(shù)標準不統(tǒng)一的問題，拓展應急廣播覆蓋面，結(jié)合鄉(xiāng)村振興、新時代文明實踐、公共文化等應用場景，豐富平臺創(chuàng)新應用。

02　應急廣播消息及指揮可視可控

可視化智慧播放系統(tǒng)正在播放宣傳片

佛山市市級應急廣播平臺，支持視頻及文字消息的下發(fā)，應急廣播消息可突破常規(guī)語音的限制，在公共信息大屏、全市數(shù)字電視終端顯示應急消息彈屏。另外，佛山市市級應急廣播系統(tǒng)與佛山廣電網(wǎng)絡(luò)融合視頻平臺實現(xiàn)對接，實時接收及調(diào)取視頻監(jiān)控的視頻流，對實現(xiàn)應急體系的可視及可控、現(xiàn)場同步視頻指揮又邁進一步。

現(xiàn)狀：持續(xù)創(chuàng)新，融合發(fā)展

目前，佛山市應急廣播已建成1個市級平臺、5個區(qū)級平臺、3個指揮中心、26個鎮(zhèn)街平臺?？v向形成市-區(qū)-鎮(zhèn)(街)-村級四級體系，管理全市超過8000個應急廣播終端的規(guī)模。橫向?qū)臃鹕绞袣庀缶值耐话l(fā)事件預警發(fā)布中心平臺，佛山市應急局的城市安全運行監(jiān)測系統(tǒng)，佛山市政數(shù)局的電子政務短信平合、政務大數(shù)據(jù)平臺，實現(xiàn)與佛山廣電網(wǎng)絡(luò)有線數(shù)字電視直播和點播平臺、融合視頻平臺，AI智能預警指揮平臺的互聯(lián)互通，在佛山市人防辦、佛山市水利局、佛山電臺、佛山電視臺部署了應急廣播信息發(fā)布前置系統(tǒng)，完成了佛山電臺發(fā)射臺站系統(tǒng)的適配改造，通過有線光纖網(wǎng)絡(luò)、FM無線調(diào)頻、廣電無線5G等傳輸覆蓋方式實現(xiàn)應急廣播消息廣覆蓋。引入視頻監(jiān)控和AI智能識別，面向基層鄉(xiāng)村治理、城市治理的痛點難點打造一套立體式綜合治理應用模式。融合AI識別技術(shù)的應急廣播更容易實現(xiàn)與城管、衛(wèi)生、消防、水利等更多部門的合作對接，應用到車輛違停、違規(guī)占道經(jīng)營、垃圾溢出警告、火災警示、防野泳溺水、河道水位水文監(jiān)測、城市低洼地水浸監(jiān)測等場景，實現(xiàn)應急廣播共建共享，有效提升公共服務效能。

01　廣電5G+AI技術(shù)融合，賦能城市治理

車輛違停預警

當AI攝像頭監(jiān)測到有車輛違停時，會馬上聯(lián)動應急廣播系統(tǒng)進行點對點的喊話提醒，提示該車輛違停，要求盡快駛離。相關(guān)能力還可以應用于火災、防溺水等場景，而且還把無人機也用上了。比如面對固定攝像頭無法監(jiān)測到的“死角”，通過無人機直播巡查，發(fā)現(xiàn)有人員進入危險區(qū)域，無人機便發(fā)出語音警示。如此通過5G網(wǎng)絡(luò)，疊加實時監(jiān)控的AI智能分析，就可以實時安全可靠向指定的管理人員發(fā)出預警和觸發(fā)應急廣播終端發(fā)出警示聲音，大大提升應急廣播主動監(jiān)控、提前預警、主動防御功能。

02　豐富應急廣播終端，打通室內(nèi)和室外

室內(nèi)應急廣播終端

針對家庭和個人用戶，佛山廣電網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)了電視大屏、智能音箱（面向室內(nèi)家庭用戶）、銀齡守護卡（面向老年人個人）與應急廣播系統(tǒng)對接，當發(fā)生突發(fā)事件時，可以強制插播應急消息。比如，發(fā)生緊急情況時，若電視機處于開機狀態(tài)，電視大屏會彈出應急消息對話框來提示用戶；若電視機處于未開機狀態(tài)，則廣電家庭智能應急終端將被強制切換插放應急消息，只要連接著家中的WiFi，即使在睡眠狀態(tài)也能被強制喚醒。從室外到室內(nèi)，佛山廣電網(wǎng)絡(luò)的應急廣播在不斷拓展邊界，而且還衍生了智能門鎖，煙感等智能家居服務，激活家庭寬帶。

佛山廣電網(wǎng)絡(luò)通過建設(shè)市級、區(qū)級應急廣播平臺逐步打造應急廣播體系，同時借助“雪亮工程”和“智能應急廣播”的綜合應用，為基層社會治理構(gòu)筑起一張強大的“千里眼”+“順風耳”的社會綜治網(wǎng)絡(luò)，為基層管理實踐提供有效的技術(shù)手段，為公共服務及城市管理提供全方位信息化和智能化支撐，助力提升城市治理效率和效果。與此同時公司獲得直接經(jīng)濟效益，對于經(jīng)濟發(fā)展和社會進步都有著重要意義，具有良好的可操作性及可復制性。項目建設(shè)過程中，公司增長了承接應急廣播等智慧城市、鄉(xiāng)村振興等項目的經(jīng)驗，并在行業(yè)內(nèi)逐漸形成智慧廣電的良好口碑，進一步加強了公司品牌優(yōu)勢和競爭力。