山東省廣播電視局印發(fā)指導(dǎo)意見，促進(jìn)縣級(jí)融媒體和廣電網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源共享

廣電總局年中工作推進(jìn)會(huì)上曹淑敏部長提出“強(qiáng)化系統(tǒng)觀念”“整合聚合形成發(fā)展合力”“堅(jiān)持全國一盤棋、實(shí)現(xiàn)共建共享共用”的要求，山東省廣播電視局積極貫徹年中推進(jìn)會(huì)部署要求，印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)縣級(jí)融媒體與廣電網(wǎng)絡(luò)共享共贏協(xié)同發(fā)展的指導(dǎo)意見》，促進(jìn)縣級(jí)融媒體和廣電網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源共享，著力在合作共贏上求新突破。

一、強(qiáng)化政策指引，促進(jìn)臺(tái)網(wǎng)共享共贏協(xié)同發(fā)展

山東局通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，全省各縣級(jí)融媒體中心經(jīng)過這幾年的大發(fā)展，綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)，但也面臨著經(jīng)營創(chuàng)收大幅下滑、經(jīng)費(fèi)不足、媒體融合的廣度深度受限等問題，縣級(jí)融媒體高質(zhì)量深度融合發(fā)展進(jìn)入到攻堅(jiān)克難的關(guān)鍵時(shí)期和瓶頸階段，需要尋找新的突破口、新的增長點(diǎn)。同時(shí)，全省各地廣電網(wǎng)絡(luò)公司近年來在干線網(wǎng)絡(luò)及設(shè)備設(shè)施更新改造、智慧廣電建設(shè)、新技術(shù)應(yīng)用等方面得到飛躍發(fā)展，具有聯(lián)通千家萬戶、技術(shù)、人員隊(duì)伍有保障的優(yōu)勢(shì)，特別是這幾年招聘培養(yǎng)了一批能熟練應(yīng)用新技術(shù)的應(yīng)用復(fù)合型人才，能夠彌補(bǔ)縣級(jí)融媒體中心技術(shù)保障不足的短板，但同樣也面臨著用戶下滑、陣地萎縮、經(jīng)費(fèi)困難等情況。

縣級(jí)融媒體和廣電網(wǎng)絡(luò)各有資源優(yōu)勢(shì)，在業(yè)務(wù)上有著天然的聯(lián)系，但兩者的優(yōu)質(zhì)資源沒有充分挖掘和共享，需要協(xié)同發(fā)展，抱團(tuán)取暖，共渡難關(guān)。11月15日，山東局印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)縣級(jí)融媒體與廣電網(wǎng)絡(luò)共享共贏協(xié)同發(fā)展的指導(dǎo)意見》(以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見》），積極拓展推進(jìn)臺(tái)網(wǎng)合作，形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源共享、協(xié)同支持、一體發(fā)展的全媒傳播新格局。

二、推動(dòng)整合聚合，五大舉措構(gòu)建大視聽發(fā)展格局

《指導(dǎo)意見》提出要充分挖掘各自資源優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)縣級(jí)融媒體和廣電有線網(wǎng)絡(luò)資源利用效能最大化，推動(dòng)縣級(jí)融媒體和廣電網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)陣地壯大、多業(yè)經(jīng)營、多元發(fā)展、合作共贏，逐步構(gòu)建起山東省協(xié)同化發(fā)展的大視聽發(fā)展格局的總體目標(biāo)，并從五個(gè)方面提出了縣級(jí)融媒體和廣電網(wǎng)絡(luò)協(xié)同發(fā)展的具體任務(wù)和方向。

一是聯(lián)合打造綜合宣傳智慧平臺(tái)。廣電網(wǎng)絡(luò)為本地融媒體搭建可定制、可交互的專屬節(jié)目版塊，將當(dāng)?shù)厝诿襟w中心現(xiàn)有的各類精品欄目節(jié)目作為單元模塊化在電視主界面呈現(xiàn)，擴(kuò)大電視大屏端的宣傳效能?？h級(jí)融媒體中心加大對(duì)廣電網(wǎng)絡(luò)的192號(hào)卡業(yè)務(wù)、電視業(yè)務(wù)、寬帶業(yè)務(wù)及廣電網(wǎng)絡(luò)技術(shù)優(yōu)勢(shì)、業(yè)務(wù)政策、服務(wù)形象進(jìn)行宣傳，助力廣電網(wǎng)絡(luò)打造廣電網(wǎng)絡(luò)服務(wù)品牌。

二是推進(jìn)智慧廣電鄉(xiāng)村建設(shè)。臺(tái)網(wǎng)合作探索推進(jìn)“一縣（市、區(qū)）一屏”“一鎮(zhèn)（街道）一屏”“一村（社區(qū)）一屏”項(xiàng)目建設(shè)。探索大屏小屏結(jié)合、APP融合，利用廣電5G提供定向流量，實(shí)現(xiàn)從大屏到小屏、從無線到有線的全覆蓋?？h級(jí)融媒體中心負(fù)責(zé)和指導(dǎo)縣（區(qū)）、鎮(zhèn)、村等應(yīng)用素材的收集和提供、內(nèi)容的填充制作與更新，網(wǎng)絡(luò)公司負(fù)責(zé)項(xiàng)目的建設(shè)、運(yùn)維及最終信息的發(fā)布、共享工作。

三是推進(jìn)應(yīng)急廣播體系建設(shè)和服務(wù)。廣電網(wǎng)絡(luò)要充分發(fā)揮廣電網(wǎng)絡(luò)傳輸?shù)陌踩煽考胺?wù)隊(duì)伍遍布鄉(xiāng)村、技術(shù)保障充足的優(yōu)勢(shì)，積極參與應(yīng)急廣播系統(tǒng)的建設(shè)和運(yùn)行維護(hù)管理，確保應(yīng)急廣播節(jié)目和信息的及時(shí)暢通傳輸。融媒體中心要充分發(fā)揮節(jié)目制作優(yōu)勢(shì)，制作適合應(yīng)急廣播發(fā)布的節(jié)目，不斷拓展應(yīng)急廣播信息發(fā)布途徑，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急信息在多種終端的全覆蓋。

四是推進(jìn)融媒專網(wǎng)保障服務(wù)。廣電網(wǎng)絡(luò)要充分利用廣電網(wǎng)絡(luò)安全可靠等優(yōu)勢(shì)，根據(jù)融媒體中心需要打造高效、可管可控、綠色安全的融媒保障網(wǎng)。要統(tǒng)籌考慮傳輸安全性、質(zhì)量可靠性、業(yè)務(wù)訪問模式等多方面因素，對(duì)目前縣級(jí)融媒體中心在大型融媒直播活動(dòng)、內(nèi)部視頻會(huì)議等不同業(yè)務(wù)系統(tǒng)的應(yīng)用場(chǎng)景提供安全可靠的整體傳輸解決方案，做到有線、無線全覆蓋，逐步滿足融媒體中心對(duì)超高清晰度、虛擬現(xiàn)實(shí)和增強(qiáng)現(xiàn)實(shí)技術(shù)的應(yīng)用需求。

五是推進(jìn)經(jīng)營創(chuàng)收?？h級(jí)融媒體中心和廣電網(wǎng)絡(luò)要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，積極開展經(jīng)營性項(xiàng)目的合作，積極探索經(jīng)營創(chuàng)收新模式，特別是在廣告資源、電視欄目資源開發(fā)、大型活動(dòng)、直播帶貨、本地信息數(shù)字化工程承建等項(xiàng)目的合作，可通過簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議等方式，建立長效運(yùn)行機(jī)制，充分發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，共同開拓市場(chǎng)，參與競(jìng)爭(zhēng)，相互賦能，實(shí)現(xiàn)經(jīng)營創(chuàng)收增長共贏。

在五大合作基礎(chǔ)上，《指導(dǎo)意見》還提出縣級(jí)融媒體中心和廣電網(wǎng)絡(luò)要廣開渠道，可以跨行業(yè)、跨層級(jí)拓展合作的領(lǐng)域和項(xiàng)目，共同推進(jìn)山東省縣級(jí)廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽事業(yè)提質(zhì)升級(jí)，再上新臺(tái)階。同時(shí)，各地融媒體中心和網(wǎng)絡(luò)公司要注重結(jié)果，量力而行，循序漸進(jìn)，可在某個(gè)方面先行先試，做出亮點(diǎn)和效益。

三、部署試點(diǎn)建設(shè)，探索臺(tái)網(wǎng)合作新模式

為確?！吨笇?dǎo)意見》順利推進(jìn)，山東局通過試點(diǎn)建設(shè)以點(diǎn)帶面，探索模式，積累經(jīng)驗(yàn)，樹立標(biāo)桿，深化拓展縣級(jí)融媒體中心和廣電網(wǎng)絡(luò)共享共贏協(xié)同發(fā)展。山東局印發(fā)了《關(guān)于開展縣級(jí)融媒體與廣電網(wǎng)絡(luò)共享共贏協(xié)同發(fā)展試點(diǎn)工作的通知》，各地積極論證并申報(bào)項(xiàng)目試點(diǎn)，最終根據(jù)申報(bào)情況和試點(diǎn)內(nèi)容、地域分布等因素，確定47家縣級(jí)融媒體與廣電網(wǎng)絡(luò)公司作為共享共贏協(xié)同發(fā)展試點(diǎn)單位，以試點(diǎn)帶動(dòng)整個(gè)工作推進(jìn)。

在全省會(huì)議動(dòng)員部署和《指導(dǎo)意見》下發(fā)后，各地迅速開展工作。濰坊昌樂縣融媒體中心與縣廣電網(wǎng)絡(luò)公司合作注冊(cè)成立“昌樂融廣網(wǎng)絡(luò)傳媒有限公司”，網(wǎng)絡(luò)公司以技術(shù)、資源折算股份入股，雙方將以新成立的公司為平臺(tái)，開展合作經(jīng)營，探索協(xié)調(diào)發(fā)展新路子，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)營創(chuàng)收新突破。臨沂河?xùn)|區(qū)融媒體中心和廣電網(wǎng)絡(luò)公司在前期已開展“陽光村務(wù)一屏一碼”智慧平臺(tái)建設(shè)的基礎(chǔ)上，加大推進(jìn)力度，智慧平臺(tái)通過“一碼一屏”向群眾提供權(quán)威內(nèi)容+貼心服務(wù)，公開村務(wù)信息3萬余條，區(qū)融媒體中心移動(dòng)端APP因有吸引力，群眾自愿下載，下載量已達(dá)34.5萬，占區(qū)常住人口的65%；廣電網(wǎng)絡(luò)公司有線電視戶數(shù)迅速回流，用戶總數(shù)回流增長了3100余戶，有線電視開機(jī)率提升至80%以上，實(shí)現(xiàn)了陣地壯大和經(jīng)營收入雙增長。青島即墨區(qū)、日照莒縣等大部分縣級(jí)融媒體中心和廣電網(wǎng)絡(luò)公司合作建設(shè)、運(yùn)維應(yīng)急廣播系統(tǒng)，確保應(yīng)急廣播建設(shè)、運(yùn)維的順利暢通。

為確?？h級(jí)融媒體和廣電網(wǎng)絡(luò)協(xié)同發(fā)展工作取得實(shí)效，山東局將從四個(gè)方面重點(diǎn)抓好《指導(dǎo)意見》的落實(shí)。

一是積極督查推進(jìn)。2024年上半年，將加大對(duì)《指導(dǎo)意見》落實(shí)情況的督導(dǎo)督查力度，建立月調(diào)度機(jī)制，對(duì)工作推進(jìn)緩慢的縣級(jí)融媒體和廣電網(wǎng)絡(luò)開展實(shí)地督查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的協(xié)同合作中的各類問題，及時(shí)協(xié)調(diào)解決。

二是推廣經(jīng)驗(yàn)做法。對(duì)在工作推進(jìn)中發(fā)現(xiàn)的各地好的做法及時(shí)在全省推廣，利用省局的《情況交流》及時(shí)刊發(fā)各地的好經(jīng)驗(yàn)和進(jìn)展情況，供各地借鑒學(xué)習(xí)推進(jìn)。

三是組織初步驗(yàn)收。在全面督導(dǎo)督查的基礎(chǔ)上，于2024年8月底開始對(duì)各地協(xié)同合作發(fā)展情況進(jìn)行初步驗(yàn)收，以核查驗(yàn)收推動(dòng)工作的落實(shí)。

四是開展評(píng)優(yōu)激勵(lì)。根據(jù)對(duì)各地的驗(yàn)收情況，對(duì)推進(jìn)有力、成效明顯的縣級(jí)融媒體中心和廣電網(wǎng)絡(luò)公司作出相應(yīng)的表彰。同時(shí)將各地落實(shí)情況作為2024年度山東省媒體融合先導(dǎo)單位、典型案例、成長項(xiàng)目評(píng)定的重要因素考慮，充分激發(fā)各地開展深度合作的積極性，切實(shí)推進(jìn)協(xié)同發(fā)展工作落地落實(shí)。