建立應急廣播體系應考慮的關鍵問題

2008年5月12日發(fā)生在四川汶川的地震至今令人記憶猶新，那是中國人心中永遠的傷痛。據(jù)報道，地震造成的直接經(jīng)濟損失達到8450億以上，死亡和失蹤人數(shù)超8.7萬。假如地震發(fā)生前一分鐘或者幾十秒哪怕十幾秒，地震區(qū)域的老百姓能夠接收到災情預告，或者假如像2011年3月11日發(fā)生在東日本的大地震那樣，在地震發(fā)生后12秒，全國數(shù)百萬老百姓得到地震警告和通知，那么我們可以避免多少二次傷害、挽救多少人寶貴的生命？

應急廣播系統(tǒng)建設的關鍵問題--公共應急廣播技術創(chuàng)新聯(lián)盟成立

這是非常困難的事情，一取決于災害預報能力和機制，二取決于將信息傳送出去的體系是否具備和成熟。前者是人類長期面臨的難題，科學家一直致力于這方面的研究；后者也不是件容易的事情，需要整個國家和政府建立一整套的國家和城市應急體系。

在這個應急體系中，廣播是非常重要的一環(huán)。通信系統(tǒng)和電力系統(tǒng)被災害毀壞的可能性非常大，而無線廣播的抗災害能力卻要強得多，遺憾的是，目前我們國家尚沒有這樣一個應急廣播系統(tǒng)，同時值得欣慰的是，在經(jīng)歷了包括汶川、雅安、廬山、玉樹等一系列地震災害和雨雪災害事件后，國家已經(jīng)將建立應急系統(tǒng)當作大事來抓，國家新聞出版廣電總局也在研究制定應急廣播體系，將四川省作為試點地區(qū)開展相應的工作。

四川電視節(jié)期間，筆者見到北京北廣科技股份有限公司的執(zhí)行總裁兼高級技術總監(jiān)葉進先生，葉總談到他對應急廣播系統(tǒng)建設中應關注的一些問題。

應急系統(tǒng)首先應該建立在原有的廣播系統(tǒng)之上，我們國家擁有完善的電臺、電視臺、中短波廣播和村村響系統(tǒng)，這些系統(tǒng)經(jīng)過多年的建設和維護，體系健全，沒有必要建立全新的應急系統(tǒng)，而是應該在此基礎上加入必要的技術環(huán)節(jié)，完成在災害發(fā)生前后的告知任務。例如，當基礎設施被損壞時，立即將應急廣播車開至現(xiàn)場，應急車具備調(diào)頻電視廣播系統(tǒng)、廣播喇叭系統(tǒng)、簡單的編播系統(tǒng)等，可以將迅速在現(xiàn)場錄制節(jié)目，并通過廣播系統(tǒng)傳送出去。

同時，在應急系統(tǒng)中終端接收設備是非常重要的一環(huán)，在日本，家家戶戶的應急箱中都有一臺收音機，手搖充電，保證能收到警報信號和重要廣播信息。葉總認為，要充分發(fā)揮現(xiàn)在家中和老百姓個人手中的所有終端的作用，例如機頂盒、電視機、收音機，也包括通信和互聯(lián)網(wǎng)終端，即手機、iPad等。從技術的角度來說，將廣播接收模塊作為現(xiàn)存量最大的個人終端手機的標配，并使其能夠在通訊基站遭到毀壞，無法進行通話時接收到廣播信息，在技術上并不是什么難點，這需要通信和廣播行業(yè)在建立國家應急廣播體系中攜手合作，將挽救老百姓的生命財產(chǎn)安全作為第一和統(tǒng)一目標。在應急廣播中，已經(jīng)沒有了廣播、通信和互聯(lián)網(wǎng)的界限，有的只是國家利益，因此，三者互通互聯(lián)的通訊機制必須建立，此時，完善的應急廣播系統(tǒng)國家標準也就顯得愈發(fā)重要，只有通過標準，才能讓全系統(tǒng)所有設備協(xié)同工作。

在四川電視節(jié)，筆者得知“公共應急廣播技術創(chuàng)新聯(lián)盟”已經(jīng)在11月16日成立，包括科研單位、大專院校和企事業(yè)等在內(nèi)的28家單位加入了這個聯(lián)盟，開始致力于建設中國的應急廣播系統(tǒng)。